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Case 專題
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 07 - 29
法制周報·新湖南客戶端記者 雷昕行政法制七十年變遷,既是新中國行政立法不斷完善的過程,也是國家治理的法治化進程,使中國從依政策治國逐步走上了依法執政、依法治國的法治政府國家建設道路。近日,記者采訪了湖南師范大學法學院博士生導師、湖南省法學會行政法學研究會副會長倪洪濤教授,揭秘中國行政法制七十年變遷歷史和法治政府建設過程及背后的歷史故事。緣起 :外向刺激催生行政法制新中國行政法制的發展,以改革開放為時間節點,可粗分為兩大歷史時期:前30年和后40年。前30年中國行政法制建設的成就主要集中在1950年代,當時國家比較重視行政管理的規范化,制定了各種組織、行為和監督方面的法律法規。比如1950年頒布了《土地改革法》,1954年出臺了《國務院組織法》。新中國行政法制建設的重要成就,主要體現在改革開放后的四十年,我國行政法制發生了巨大而又深刻的發展變化,進入到了一個蓬勃發展、全面發展的歷史階段。倪洪濤認為,十一屆三中全會以來行政法制建設的巨大成就和長足發展,得益于以商品經濟、市場經濟為導向的改革開放的有序推進。它首先表現于一種外向激勵型的行政立法和法制建設的鮮明特征。1980年代初期,中國開始引進外資和國外的先進技術設備。為此,應急性地通過了很多法律,其中《中外合資經營企業所得稅法》《中外合作經營企業所得稅法》就明確規定,如果外商對中國政府某些稅收行為或者其他行政行為不服,可以到法院打官司。倪洪濤說,打消外商顧慮,鼓勵國外技術資金引進,推動改革開放進程,向世界表明我國對外開放的意志和決心,這是當時行政方面立法的基礎動因。當時,我國的法制還很不健全,1979年出臺《刑法》和《刑事訴訟法》后,民事法律制度還沒有建立起來,更沒有行政訴訟法。1982年,我國出臺《民事訴訟法(試行)》,這是在改革開放初期的特殊歷史背景下,創設了一個獨特而又可行的立法例。其中,《民事訴訟法(試行)》第...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 07 - 09
憲法護航法治中國偉大進程前言:新中國成立70周年的歷史,也是中國法治從開創、變革到不斷完善的歷史。70年披荊斬棘,風雨兼程。我們國家法治建設不斷完善,國家經濟、政治、文化、社會、生活各個方面基本做到有法可依。依法治國深入人心,法治社會環境更加和諧安定。為慶祝共和國70華誕,我們推出系列報道,從梳理法律的流變開始,到政法、司法、執法部門及其他法律從業者說出法治進步的故事,再到法學專家學者的訪談,以記錄我國法治社會不斷發展、前進的過程。專家檔案肖北庚   湖南省法學會副會長、湖南省法學會行政法學研究會會長、湖南省法學會憲法學研究會副會長、湖南師范大學法學院院長、教授胡肖華  中國憲法學會常務理事、湖南省法學會憲法學研究會會長、湖南省法學會行政法學研究會副會長、湘潭大學法學院教授中華人民共和國憲法歷史沿革 《共同綱領》1949年9月29日頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》。在1954年憲法頒布以前,起了臨時憲法的作用。1954年憲法1954年,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這部憲法是在《共同綱領》的基礎上修改制定的,是中華人民共和國的第一部憲法。1975年憲法1975年大規模修改的憲法文本是在文化大革命還未結束的特殊歷史條件下形成的。這部憲法大量刪減了憲法必須明確規定的內容,未能起到國家生活準則的國家根本大法的作用。1978年憲法1978年憲法對1975年憲法文本作了修改。受當時歷史條件的限制,這部憲法也未能徹底清理文化大革命遺留的一些不正確的政治理論觀念和不適應客觀實際情況的條文規定。1982年憲法1982年大規模修改的憲法,繼承和發展了1954年憲法的基本原則,總結了中國社會主義發展的經驗,并吸收了國際經驗,明確規定今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設。  1982年憲法的五次修正198...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
“最愛戴上爸爸的警帽”——高速交警張鐵和兒子的快樂日常法制周報·新湖南客戶端見習記者 劉思雅“只要有時間回家,我就會給崽崽讀故事書。”張鐵說。今年端午節,他卻食言了。作為省高警局榔梨大隊的副大隊長,一個指示“全體歸隊”的電話,讓在家休息的他馬上又沖在了第一線。“我是人民警察,也是一位父親。”對張鐵來說,這2個角色缺一不可。  為兒子樹立正直的好榜樣兒子軒軒快5歲了,對自己的警察爸爸,軒軒覺得“特別光榮”。在家時,張鐵為了便于隨時響應工作,經常穿著制服。戴爸爸的警帽是軒軒最愛做的事情之一。“帽子比他頭還大,遮住了半邊臉。”看著一旁傻樂的兒子,張鐵感覺更多的是一種責任感。他說有軒軒在,就絕不抽煙、絕不看電視、玩電腦。正直、勇氣和擔當——這是張鐵最希望兒子擁有的寶貴品質。給孩子樹立好榜樣,成了支撐他在崗位上不斷前行的動力。今年4月23日,榔梨大隊在開展7座以上小型客車集中整治行動時,查獲了一起毒駕交通違法行為。駕駛員陳某企圖用2萬元賄賂放行,被張鐵嚴辭拒絕。他說:“正直是堅定的原則,不可動搖。以后跟孩子聊這些,也會更有底氣。”張鐵的父親是公務員,2個叔叔也是警察。“家里有不少親戚都是‘人民公仆’,我從小就在‘又紅又專’的氛圍中長大。”祖父抗日的故事也讓他銘記在心。在張鐵心里,三代人精神的傳承是一筆寶貴的財富,他希望能在兒子身上延續下去。妻子口中充滿溫情的丈夫同事曹警官說:“張鐵是個鐵人,做什么都沖在前面。工作上如此,生活上也如此。”17歲時,張鐵就在派出所實習,和民警一起抓嫌疑人。直到現在,張鐵還不斷強調“初心”二字。而他的初心,就是警察的使命和人民公仆的擔當。張鐵的妻子是插畫師。在她心里,丈夫是個充滿溫情的男人。每天忙于工作的他堅持給兒子講故事,帶他去游樂場玩;結婚紀念日時,會用心準備一些小驚喜。有時,她也會開玩笑地說:“讓我算一下,這個星期你接了兒子多少次?”但張鐵...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
法制周報·新湖南客戶端記者 雷昕  通訊員  吳戈 劉亮從警10年,24小時駐隊,隨時待命出警。劉亮的青春年華幾乎都奉獻給了高速公路。但他從不后悔。省高警局道林大隊交警劉亮,工作上踏實奮進,無私奉獻,是單位的模范標兵,多次榮獲省廳、總隊、支隊的表彰獎勵;生活上自律向上、積極樂觀,將有限的休息時間都用來陪伴家人、培育女兒。他是妻子眼中的好丈夫、女兒崇拜的好爸爸。負傷上陣不誤工作作為高速交警,劉亮10年來始終堅持把人民群眾的利益放在首位,在依法辦案原則下,盡可能為當事人提供便利,減少不必要的麻煩。2016年,滬昆高速大修,50%的車流分流到長韶婁高速,轄區事故數明顯上升。在事故處理中,許多當事人對我省法律法規不熟悉,擔心在異地受差別待遇,纏著民警不放。劉亮總是不厭其煩地跟當事人耐心解釋,即使是周末休假,當事人打來電話,他都會耐心解答。經他處理的交通事故沒有一起群眾有效投訴,大隊電話回訪對劉亮的滿意率達到100%。2016年7月31日,劉亮在家維修水管時右小腿的一根主要筋脈被割斷。手術后醫生囑咐最少臥床靜養3個月。當年國慶長假的前一天,病休不滿兩個月的他趕回了隊里。連續7天,不論白晝黑夜,時常可見他跛行的身影。回到宿舍休息時,給傷口上藥時痛得眼眶都紅了,他咬咬牙繼續堅持。工作之余,劉亮最愛看書寫字。他制定了嚴格的學習計劃,認真做好讀書筆記,并結合交管工作經驗,積極撰寫調研論文。參加工作以來,他累計記錄了5萬余字的讀書筆記,撰寫了3篇調研論文,制作的近百份案卷在歷次上級法制檢查中獲得好評。帶著孩子上班高速公路警察工作最大的特點就是要24小時駐隊,隨時出警。只有少許休息時間可以陪伴家人孩子。父親早逝,母親長年在老家休養,劉亮年僅5歲的女兒全靠他和妻子照料。下班后的劉亮從不參加任何應酬,直奔家中照顧小孩、分擔家務。每逢寒暑假就是他最憂心的時候,他上倒班需要...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
“把父親給我的接力棒交給兒子”刑警吳曉青一家三代的警察夢刑警吳曉青在長沙市高橋派出所工作10年了。維護一方人民安居樂業,是他這十年不變的堅守。出警、值班、辦案是吳曉青的工作日常。他的父親也是公安交警。記憶中的父親永遠是繁忙的樣子。但父親對工作的堅定和執著時刻感染著吳曉青。如今,吳曉青也投入到公安工作中,續寫對黨和人民的忠誠。巧用方法教育兒子吳曉青的兒子吳祖霖今年6歲了,會在爸爸出任務的時候說:“爸爸注意安全,爸爸辛苦了。”也會在他加班放鴿子的時候說:“你去加班吧,再也不要回來了。”吳曉青感慨地對記者說:“當了父親才理解‘養兒方知父母恩’的含義。”今年六一兒童節,吳曉青帶兒子買了個陀螺,兒子經常會手舞足蹈地向其他小朋友“炫耀”。孩子喜歡玩具,吳曉青就用玩具教育兒子。吳祖霖在幼兒園和同學起了沖突,弄傷了同學。吳曉青陪兒子選了一個他最愛的機器人,要兒子把這個機器人送給了受傷的同學并真誠道歉。這件事之后,吳祖霖再也沒在幼兒園和同學起過沖突。幫偷竊男子重返社會從警多年,吳曉青辦過的案子不計其數,最讓他難忘的是一個誤入歧途的男孩。當時,未成年的周某常年混跡于各大網吧,和父母關系緊張。第一次偷竊被抓時還不到18周歲。吳曉青了解到他家的情況,勸他和父母多溝通,不要再犯。周某當時向吳曉青作了保證,可后來吳曉青又抓了他兩次。這時,周某已經是成年人了,被判入獄半年。周某去年2月出獄,覺得無家可歸。他聯系了吳曉青。吳曉青勸他先回家過完年再找工作,他會幫他回歸社會。經吳曉青介紹,周某在高橋市場做了一名搬運工。吳曉青對記者說:“小時候爸爸工作忙,但對我的教育從不松懈、常和我溝通。現在很多青少年和家長溝通不暢導致叛逆,周某就是,他改過之后也需要這個社會接納他。”小祖霖的警察夢被問到長大想做什么職業的時候,吳祖霖會把爸爸的警帽戴在頭上:“當警察,我想抓壞人,讓好人受保護。”“當警察很忙啊,就不能陪爸爸了,...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
從警23年一心撲在社區  缺席孩子成長內心愧疚不已社區民警常雙慶 :把欠孩子的補上法制周報·新湖南客戶端記者 陳思從警23年,55歲的長沙市高橋派出所民警常雙慶一直“過于稱職”,把社區當家,多次榮獲先進個人等各種榮譽稱號,卻疏于照顧家庭,自認“不算一個稱職爸爸”。今年父親節前,這個父親最大的心愿,是陪剛碩士研究生畢業的孩子旅游,“把過去欠她的補回來”。對女兒的成長充滿愧疚6月11日,得知被采訪,常雙慶急匆匆趕回派出所。幾分鐘前,他還在社區里幫居民辦事。從部隊轉業后,他輾轉圭塘、雨花亭、砂子塘、高橋等派出所,多半都是擔任社區民警,負責轄區的戶籍、治安、消防等工作。3個月前,常雙慶剛被調入高橋派出所。派出所轄區內有4個物業小區和25棟安置房,大多數是商戶、外來租戶,治安條件復雜,發案率達25%。經過他和同事的努力,發案率下降至與去年持平。55歲的常雙慶是一名普通的父親,有個25歲的女兒。社區警務工作繁瑣細碎,他被工作纏身,在保險公司上班的妻子工作也很忙,女兒從小就是爺爺奶奶帶大的。常雙慶從沒接送過女兒上下學。直到女兒高考結束,常雙慶參加了一場家長會,還是因為“她媽媽那天實在抽不開身,正好我那天有空”。女兒上大學前,常雙慶無數次答應帶女兒旅游,但因為工作,他每次都失約了。女兒小學五年級時,常雙慶要去北京執行任務,破天荒地帶著女兒玩了幾天。那是他記憶中,“孩子有史以來最高興的一次”。但這種機會太少了。常雙慶十分愧疚,“我只能說,爸爸的工作是這樣,沒辦法,還好女兒長大了,理解了”。他只能休息日盡量滿足孩子、補償她,“周末送她和她媽去看電影,打打球”。常雙慶對女兒的負疚還不止于此。女兒從小品學兼優,小升初時曾被一所名校錄取。但離家太遠,夫妻倆沒空接送,只好選擇了另一所普通中學,成績也有所下降。常雙慶只好再次給女兒轉學,“讓孩子走了不少彎路”。轄區“潤滑劑”與在家庭中...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
我叫孫祺喆,今年12歲,今天想跟大家分享擁有一個檢察官爸爸是什么樣的體驗。我的爸爸叫孫剛,是岳陽市岳陽樓區檢察院的檢察官。說起爸爸,又想起以前纏他給我講睡前故事,爸爸說 :“好的,我給你講一個人販子被起訴的故事吧。”沒錯,這就是我那“不解風情”的老爸。小時候,我喜歡別人問我爸爸是干什么的,這時,我就昂著頭,底氣十足地說:“我爸爸是檢察官。”每每他們都會露出敬佩之意,我也總會暗自小得意。別看我跟他現在關系跟“鐵哥們”似的,其實曾經有一段時間,我也偷偷討厭過他。我討厭他太忙碌,每天早出晚歸,忙個不停,甚至連周末都要工作,有時候我會好幾天都見不到他。討厭他不講信用,好多次答應陪我一起去看電影,又常常跟我道歉“爸爸今天加班,下次一定帶你去。”有時候,他去出差,常常一兩個月見不著面。等他回來,我就問他干什么去了,他總是說抓壞人去了。在我的強烈要求下,爸爸偶爾也會給我講他抓壞人的故事。他說,世界上大部分都是好人,但也有小部分壞人,檢察官存在的意義就是讓那些壞人無所遁形。爸爸曾在反瀆職侵權崗位上工作過兩年。他先后為主辦理了10余起大案要案,為國家挽回經濟損失700余萬元。我想,爸爸辦案時一定和名偵探柯南一樣帥。后來,爸爸崗位調整到公訴科,變得更加忙,他從零開始學習公訴業務知識,每次開庭前都做好出庭預案,制定詳細嚴密的訊問提綱,對庭上可能出現的情況準備預案和答辯提綱,比期末考試前復習的我還認真。前段時間,他為主承辦了岳陽樓區掃黑除惡行動來的第一起涉惡案件,連續開了3天庭,我都能想像他在法庭上慷慨激昂與辯護人唇槍舌戰的樣子。爸爸在家的時間并不多,即使在家也多數是埋首于卷宗堆中。一摞摞的案卷排在沙發上,像小山似的。他常一邊翻閱一邊密密麻麻地在筆記本上做記錄。多少個漆黑的夜晚爸爸房間的燈經常亮到深夜,書桌旁他認真地翻閱著卷宗,反復查看著筆記,不斷深挖在辦的案件,不放過每一個細節。在紛繁復雜的公訴...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
我叫黃麗冰,是初中一年級學生。老爸黃軍輝是寧遠縣人民檢察院公訴科科長,他矮壯的身材,戴著一副黑框眼鏡,臉上經常露著微笑,讓人感覺很親切、很自然。老爸真的很忙。經常在晚上9點半,爸爸送我回家后,又回單位加夜班。聽媽媽和鄰居叔叔阿姨聊天時講,爸爸的工作是將犯罪嫌疑人送上法庭,繩之以法,維護社會的公平正義。每年年尾年頭,當爸爸評上先進,拿回一本本榮譽證書,我就知道,爸爸的辛苦和努力都是有意義的。我看過那些證書,有立三等功的,有優秀公務員的,也有優秀黨員的。按照慣例,爸爸睡覺前,還會從書桌上拿一本法律書籍看。那些書一摞一摞的,堆一起比我的課本加練習冊還高。老爸很正直。一天晚上,爸爸剛把我從學校接回家,姑姑就帶了一個親戚到家里來。這個親戚說,他兒子打了人,現在牢房里,讓爸爸照顧一下,把他兒子放出來。爸爸聽完就發了火:“打了人,不跟別人道歉,不賠別人的醫藥錢,還跑到家里來求情?”說完,就叫姑姑帶著那個人走了。人走后,爸爸還責怪媽媽,說她沒有“守好門”,讓別人隨便到家里來求情。看到媽媽委屈的淚水,我感覺爸爸好兇。可是媽媽跟我講,這樣的爸爸才是最可靠的,他秉公執法,決不會拿原則做交易。老爸其實很簡單。上班很準時,朋友很固定。爸爸總是對我講,做人要簡單點,不要有太多的欲望,要學會滿足。去年夏天,聽一個阿姨說,爸爸以前的一個同事辭職去深圳當了律師,現在可賺錢了,一個月就有十幾萬元收入。爸爸聽后卻不以為意,他把那套藍色制服穿得更整齊了,胸前的檢徽熠熠發光。從爸爸的行動里,我體會到了爸爸身著制服時的那份使命感和榮譽感。老爸還很溫暖。在我的記憶里,爸爸每天都很忙,工作占據了他大部分的時間,中午常常不能回家。雖然這樣,在我心里爸爸依然是一個很溫暖的人。每天清晨,他會在5點50分準時叫醒我,把我送到學校。又在晨光中騎車到奶奶家,為奶奶打胰島素后再上班。他下班很晚,卻堅持在每天晚上9點鐘準時到學校接我回家...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
我叫曾松林,今年9歲了,是永州市神仙嶺小學四年級學生。我的爸爸是市人民檢察院機關工會副主席曾穎偉,從去年開始,他就去駐村扶貧了。一年多來,爸爸變成了神龍見首不見尾的“神秘”人物,經常一兩個星期都看不到他,回到家里說的最多的詞也是“扶貧”。有一天,我問爸爸:“扶貧是什么呀?”爸爸笑著對我說:“扶貧就是想方設法幫助村里的貧困戶,讓他們過上不愁吃穿的好日子。”爸爸說,他幫扶的桑田村位置很偏僻,距離市里120公里,開車要2個多小時。由于四周群山環繞,村里路也不好,有的路一下雨全是泥巴,一不小心就會摔跤。村里有100多戶貧困家庭,將近500人的貧困人口,還有很多與我一般大小的小朋友要到十多里外的鎮里去讀書。有一個姓鄺的小哥哥和一個姓朱的小妹妹,他們的父母都不在了,靠爺爺奶奶養育,生活很艱難,扶貧工作隊要更加努力,幫助他們早日脫貧致富。雖然我不懂爸爸的扶貧工作具體做些什么,但我能體會到他的辛苦。有一次,爸爸已經兩個星期沒回家了,說好了當天晚上7點鐘到家,結果10點鐘都過去了,他還沒有回來,電話也打不通,媽媽十分著急。晚上11點半,爸爸終于回來了,原來他因為村里臨時有事晚回了2個小時,晚飯也沒吃,回來的路上手機又沒電了。看著爸爸在餐桌上狼吞虎咽的樣子,我才發現他又曬黑了。去年六一兒童節,爸爸答應回來陪我過節,還準備了節日禮物,讓我滿懷期待。節日當天,爸爸果然回來了,還帶我到商場里的兒童樂園玩,我開心極了。可是在陪我玩的時候,爸爸的電話一直沒斷過,都是關于工作的,一說就是半個小時。爸爸告訴我,他跟扶貧工作隊的隊長老尹有一個“六點鐘”工作法 :每天早上6點出門,到田間地頭去轉,與村民們一邊,一邊聊天;晚上6點,外出做事的村民都回來了,他們就開始走家串戶,聊聊家長里短。爸爸說,檢察官辦理案件講究親歷性,扶貧工作也是一樣,和群眾打成一片是最好的工作方法。功夫不負有心人,經過爸爸和同事們的辛勤努力...
來源: 法制周報
發布時間: 2019 - 06 - 17
承諾往往無法兌現  被女兒長期抱怨獄警王志勇要努力做“靠譜老爸”法制周報·新湖南客戶端記者羅霞 通訊員 劉洵9歲的千千心中一直有一個疑問:爸爸是不是不喜歡我和妹妹?春節、生日、家長會……從她記事起,爸爸王志勇總是缺席。偶爾回家也極少交流。答應她看電影、放風箏,卻不兌現。“他總是說話不算數,不靠譜,答應我了又做不到。”父親節快到了。嘴上吐槽爸爸的千千寫下了這么一句話:“爸爸,我愛你!其實我知道,你當警察為的是讓天下人更好地生活。”大女兒成留守兒童生于1983年的王志勇是德山監獄三監區監區長。2009年春天,在豬流感肆虐得最兇的時候,德山監獄一度計劃啟動2003年非典式封監管理模式,每名監獄干警時刻處于待命狀態。這時,同是監獄警察的妻子曾晶早產。王志勇沒有更多時間陪護妻子,在妻子生完大女兒千千后便回到了工作崗位。父母工作繁忙,千千一直跟隨臨澧老家的爺爺奶奶生活,是名副其實的留守兒童。直到6歲即將入學,才回到父母身邊。長時間與父親的分離,父親在千千眼里只是一個熟悉的陌生人。2017年,曾晶再次懷孕。這一次,王志勇貼著妻子的肚皮信誓旦旦地保證,不管什么情況,一定會守護在醫院產房外,迎接寶寶的降生。然而,王志勇又食言了。2017年施行的《最高人民法院關于辦理減刑假釋案件具體應用法律的規定》,將監獄服刑人員減刑的間隔期從原來的1年延長至2年,將減刑幅度由原來每次最多可減2年降低到最多只能減9個月,罪犯群體中產生了一定的思想波動。此時已是監區教導員的王志勇,肩負著穩定犯群情緒、確保平安監區的責任,他不得不選擇顧大家。當第二個女兒橦橦降生在醫院時,王志勇正帶領監區警察堅守在一線。“女兒半月對我不理不睬”最讓千千不滿意的,還是爸爸說話不算數。千千上學后,多次要求爸爸帶她去張家界游玩。王志勇答應得挺爽快,但“寒假太冷,暑假太熱”,每次國慶、五一假期都因工作上這樣或那樣的原因...
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